АМКУ оштрафував групу оцінювачів за узгодження пропозицій на конкурсі від Фонду держмайна

Адміністративна колегія Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України рішенням від 25 червня оштрафувала п’ятьох учасників конкурсу з відбору оцінювачів для Фонду державного майна у Запорізькій області

Згідно з матеріалами справи, Регіональне відділення Фонду державного майна України у Запорізькій області у 2016 році провело три конкурси з відбору суб’єктів оціночної діяльності.

Переможцем у першому конкурсі стало ТОВ “Всеукраїнська експертна група” із пропозицією 2,9 тис. грн, на другому та третьому конкурсах – ТОВ “Національна експертно-правова група” із відповідними пропозиціями у 3,5 тис. грн та 4 тис. грн. При цьому, пропозиції конкурентів: ФОП Крот Андрій Володимирович, ТОВ “Експертно-консультаційний центр”, ФОП Перевай Володимир Сергійович та самих ТОВ “ВЕГ” та ТОВ “НЕПГ” (на конкурсах, де вони програли) були щонайменше удвічі дорожчими, а подекуди і в чотири рази.

Згодом же з’ясувалося, що ФОП Крот Андрій Володимирович, ТОВ “ВЕГ” та ТОВ “ЕКЦ” погодили свою поведінку на першому конкурсі, ТОВ “ВЕГ”, ТОВ “НЕПГ” та ТОВ “ЕКЦ” – на другому, а ТОВ “ВЕГ”, ТОВ “НЕПГ” та ФОП Перевай Володимир Сергійович – на третьому.

Так, ТОВ “НЕПГ”, ТОВ “ВЕГ” та ФОП Перевай Володимир Сергійович контролюються самим Переваєм – він є засновником ТОВ “ВЕГ” із 100% часткою, його батьки володіють 50% ТОВ “НЕПГ”. Окрім цього, директор ТОВ “ВЕГ”, залучався як оцінювач конкуруючого ТОВ “НЕПГ”. Напроти, директор останнього був оцінювачем ТОВ “ВЕГ”. Учасники мали (не всі, а попарно) однакові номери. Конкурсні пропозиції вказаних учасників подані на схожих бланках, а калькуляції у них однакові за оформленнями – зображені у вигляді таблиць, найменування статей витрат починається з маленької літери тощо. Схожі і заяви про участь у конкурсі. Також вони однаково уклали з однією особою договори про надання консультаційних послуг та не підтвердили документами їх виконання. В залежності від розподілених ролей між собою, учасники збільшували або зменшували вартість виконання робіт з оцінки по кожному конкурсу за рахунок збільшення або зменшення вартості інформаційних послуг, які складають 54 – 85% у структурі собівартості виконання робіт. Окрім цього, вони залучили однакових оцінювачів, хоч у Запорізькій області їх зареєстровано понад 450. ТОВ “ВЕГ” та ТОВ “НЕПГ” у виграних конкурсах залучили по шість оцінювачів і відповідно отримали максимальну кількість балів, у програних конкурсах вони залучали лише одного спеціаліста і те без відповідного стажу. Так само вони додавали чи недодавали перелік оціненого майна, для виграшу вказували строк виконання робіт з оцінки – 3 дні, а для програшу – 4. Представники ТОВ “ЕКЦ” та ФОП Крот Андрій Володимирович були відсутні на засіданнях комісії, що свідчить про формальну участь та незацікавленість цих учасників у перемозі у конкурсах.

Однак, вказані учасники не визнали факт порушення закону. ФОП Крот Андрій Володимирович та ТОВ “Всеукраїнська експертна група”, вказували, що окрім них у закупівлі брало участь ще дев’ять учасників, отже їхня участь ніяким чином не могла привести до спотворення конкурсу. Учасники користувались послугами однієї юридичної фірми і цим пояснюється наявність характерних закономірностей, схожостей, помилок та інше.

Та антимонопольники вказували, що кількість учасників не може бути ототожнена із змагальністю, оскільки вказані учасники ще на етапі підготовки пропозицій були обізнані про них та діяли синхронно, подаючи завідомо неконкурентоспроможні пропозиції. Окрім цього керівники ознайомились з інформацією у заявах та підписали їх, тим самим підтвердили, що викладена інформація (зокрема, телефонні номери) є достовірною. Інші заперечення та пояснення щодо схожих рис у документах не спростовують висновків щодо спільних дій учасників.

З огляду на вказане, Регіональне відділення АМКУ у Запорізькі області загалом оштрафувало ТОВ “Експертно-консультаційний центр” на 4 тис. грн, ФОП Крот Андрій Володимирович – 7 тис. грн, ТОВ “Всеукраїнська експертна група” – 19 тис. грн, ТОВ “Національна експертно-правова група” – 12 тис. грн, ФОП Перевай Володимир Сергійович – 5 тис. грн. Штрафи призначали в залежності від запропонованих на конкурсах цін та минулорічних доходів учасників. Також антимонопольники враховували, що закон учасники порушили вперше та співпрацювали під час розгляду справи.

ТОВ “Всеукраїнська експертна група” належить Володимиру Переваю.

ТОВ “Національна експертно-правова група” належить Марії Перевай.

Андрій Крот був депутатом Приморської міськради від “Партії Регіонів” 2010-2015 рр. скликання Впродовж 2016-2018 рр. він отримав підрядів у системі “Прозоро” на 2 млн грн.